《交通運輸部關(guān)于修改〈郵政普遍服務(wù)監督管理辦法〉的決定》已于2023年12月15日經(jīng)第29次部務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。

部長(cháng) 李小鵬

2023年12月20日

交通運輸部關(guān)于修改《郵政普遍服務(wù)

監督管理辦法》的決定

交通運輸部決定對《郵政普遍服務(wù)監督管理辦法》（交通運輸部令2015年第19號）作如下修改：

一、將第三十三條修改為：“非郵政企業(yè)與郵政企業(yè)簽訂委托協(xié)議，代理代辦郵件寄遞業(yè)務(wù)的，應當遵守法律、法規、規章和國務(wù)院以及國務(wù)院郵政管理部門(mén)關(guān)于經(jīng)營(yíng)進(jìn)出境郵政通信業(yè)務(wù)審批的規定?！?/p>

二、將第五十四條第一款中的“中國郵政集團公司”修改為“中國郵政集團有限公司”。

三、將第六十一條修改為：“對郵政管理部門(mén)轉辦的用戶(hù)申訴未按時(shí)進(jìn)行答復或者進(jìn)行虛假答復的，由郵政管理部門(mén)責令改正并給予警告；逾期不改正的，處三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款?！?/p>

四、刪去第六十二條。

本決定自公布之日起施行。

《郵政普遍服務(wù)監督管理辦法》根據本決定作相應修改并對條文序號作相應調整，重新公布。

郵政普遍服務(wù)監督管理辦法

（2015年10月14日交通運輸部公布 根據2023年12月20日《交通運輸部關(guān)于修改〈郵政普遍服務(wù)監督管理辦法〉的決定》修正）

第一章 總  則

第一條 為了保障郵政普遍服務(wù)，加強對郵政普遍服務(wù)的監督管理，保護用戶(hù)和郵政企業(yè)合法權益，促進(jìn)郵政普遍服務(wù)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國郵政法》及有關(guān)法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 中華人民共和國境內郵政普遍服務(wù)及其保障與監督管理，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)郵政普遍服務(wù)，是指按照國家規定的業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)標準，以合理的資費標準，為中華人民共和國境內所有用戶(hù)持續提供的郵政服務(wù)。

第三條 郵政普遍服務(wù)屬于國家基本公共服務(wù)，應當納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及城鄉公共服務(wù)體系，保持與經(jīng)濟社會(huì )同步發(fā)展。

第四條 郵政企業(yè)按照國家規定承擔提供郵政普遍服務(wù)的義務(wù)。

郵政企業(yè)應當加強郵政普遍服務(wù)質(zhì)量管理，完善安全保障措施，確保郵政普遍服務(wù)義務(wù)的有效履行；根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民生活需要，創(chuàng )新服務(wù)手段，增強服務(wù)能力，逐步提高服務(wù)水平。

第五條 國務(wù)院郵政管理部門(mén)負責對全國的郵政普遍服務(wù)實(shí)施監督管理。

省、自治區、直轄市郵政管理機構負責對本行政區域的郵政普遍服務(wù)實(shí)施監督管理。

按照國務(wù)院規定設立的省級以下郵政管理機構負責對本轄區的郵政普遍服務(wù)實(shí)施監督管理。

國務(wù)院郵政管理部門(mén)和省、自治區、直轄市郵政管理機構以及省級以下郵政管理機構（以下統稱(chēng)郵政管理部門(mén)），對郵政普遍服務(wù)實(shí)施監督管理，應當遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。

第六條 提供郵政普遍服務(wù)的郵政設施等組成的郵政網(wǎng)絡(luò )是國家重要的通信基礎設施。

國家支持郵政企業(yè)發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò )公共服務(wù)作用，提升郵政網(wǎng)絡(luò )資源使用效率，滿(mǎn)足社會(huì )多重用郵需求。

第二章 服務(wù)保障

第七條 郵政管理部門(mén)應當推動(dòng)建立覆蓋城鄉的郵政普遍服務(wù)體系，推進(jìn)建立和完善郵政普遍服務(wù)保障機制。

第八條 郵政管理部門(mén)應當根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民生活需要，制定郵政設施的布局和建設規劃，推動(dòng)地方各級人民政府將其納入城鄉規劃。郵政管理部門(mén)制定郵政設施的布局和建設規劃，應當充分聽(tīng)取郵政企業(yè)意見(jiàn)。

郵政設施的布局和建設應當符合有關(guān)法律、法規和標準，滿(mǎn)足郵政普遍服務(wù)和監督管理的需要。

第九條 提供郵政普遍服務(wù)的郵政設施用地符合國家劃撥用地目錄的，應當依法劃撥；依法減免城市基礎設施建設配套等相關(guān)費用。

建設城市新區、獨立工礦區、開(kāi)發(fā)區、商業(yè)區、旅游區、住宅區或者對舊城區進(jìn)行改造，應當同時(shí)配套建設提供郵政普遍服務(wù)的郵政設施，并與建設項目統一規劃、統一設計、統一建設、統一驗收。

第十條 提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、郵件處理場(chǎng)所和郵筒（箱）等郵政設施的設置，應當符合郵政設施的布局和建設規劃以及郵政普遍服務(wù)標準。

較大的車(chē)站、機場(chǎng)、港口、高等院校和賓館應當設置提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；相關(guān)單位應當在場(chǎng)地、設備和人員等方面提供便利和必要的支持。

鄉鎮人民政府所在地應當設置提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

第十一條 郵件處理場(chǎng)所的設計和建設，應當符合國家安全機關(guān)和海關(guān)依法履行職責的要求。

第十二條 征收郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者郵件處理場(chǎng)所的，城鄉規劃主管部門(mén)應當根據保障郵政普遍服務(wù)的要求，對郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者郵件處理場(chǎng)所的重新設置作出妥善安排；未作出妥善安排前，不得征收。

郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者郵件處理場(chǎng)所重新設置規劃前，征收單位應當征求郵政企業(yè)的意見(jiàn)，并配合郵政企業(yè)采取措施，保證郵政普遍服務(wù)的正常進(jìn)行。

第十三條 接收郵件的設施包括信報箱、包裹柜以及收發(fā)室、村郵站等接收郵件的場(chǎng)所。

機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、商業(yè)寫(xiě)字樓等場(chǎng)所應當在建筑物地面層總出入口設置收發(fā)室或者其他接收郵件的場(chǎng)所，為安裝郵政包裹柜提供場(chǎng)所等便利條件。住宅小區的居民樓應當在地面層設置信報箱，居民樓未設置信報箱的，住宅小區應當設置收發(fā)室或者其他接收郵件的場(chǎng)所。單位和住宅小區未設置信報箱、收發(fā)室等接收郵件場(chǎng)所的，由其物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者安全保衛部門(mén)（傳達室）負責接收郵政企業(yè)投遞的郵件。

農村地區應當逐步設置村郵站或者其他接收郵件的場(chǎng)所，未設置固定郵件接收場(chǎng)所的，由各行政村村民委員會(huì )代為接收郵件。

郵政企業(yè)可以與設置收發(fā)室或者其他接收郵件場(chǎng)所的單位和住宅小區簽訂妥投協(xié)議，明確其郵件接收、投遞義務(wù)。

第十四條 信報箱的設計、制作、安裝和驗收，應當符合有關(guān)標準。項目竣工后，由建設單位按照法定驗收程序組織驗收，不合格項目應當及時(shí)完成整改。郵政管理部門(mén)應當要求郵政企業(yè)參與信報箱設置的驗收工作。

信報箱由產(chǎn)權所有者或者管理單位負責維修、更換。

已建成的城鎮居民住宅樓未設置信報箱的，由郵政管理部門(mén)責令產(chǎn)權人或者產(chǎn)權人委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責限期補建；逾期未改正的，由郵政管理部門(mén)指定其他單位設置信報箱，所需費用由該居民樓的產(chǎn)權單位承擔。

第十五條 任何單位和個(gè)人不得損毀郵政設施或者影響郵政設施的正常使用。

郵政設施產(chǎn)權主體應當對郵政設施進(jìn)行經(jīng)常性維護，保證正常使用；郵政企業(yè)應當保證提供郵政普遍服務(wù)的鄉鎮固定自有郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的正常運營(yíng)。

將郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所出租或者以其他方式改變用途的，郵政企業(yè)應當自改變用途之日起二十日內報郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所在地省級以下郵政管理機構備案。

第十六條 郵政普遍服務(wù)建設資金可以通過(guò)多種渠道籌集。郵政管理部門(mén)應當加強對使用財政資金的建設項目的行業(yè)審查和監督落實(shí)。

第十七條 國家對郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)給予補貼，并加強對補貼資金使用的監督。

第十八條 鐵路、公路、水路、航空等運輸企業(yè)對提供郵政普遍服務(wù)的郵政企業(yè)交運的郵件應當優(yōu)先安排運輸，車(chē)站、港口、機場(chǎng)應當安排裝卸場(chǎng)所和出入通道。

第十九條 提供郵政普遍服務(wù)的車(chē)輛應當帶有郵政專(zhuān)用標志。

第二十條 國務(wù)院規定范圍內的信件寄遞業(yè)務(wù)，由郵政企業(yè)專(zhuān)營(yíng)。

快遞企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)由郵政企業(yè)專(zhuān)營(yíng)的信件寄遞業(yè)務(wù)，不得寄遞國家機關(guān)公文。

第二十一條 外商和境外郵政不得在中華人民共和國境內提供郵政服務(wù)。

任何單位和個(gè)人不得為違反本條第一款的行為提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運輸、保管和倉儲等條件。

第三章 服務(wù)規范

第二十二條 郵政企業(yè)應當對信件、單件重量不超過(guò)五千克的印刷品、單件重量不超過(guò)十千克的包裹的寄遞以及郵政匯兌提供郵政普遍服務(wù)。

第二十三條 郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)應當符合郵政普遍服務(wù)標準。

郵政普遍服務(wù)標準根據社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展對郵政普遍服務(wù)的需要適時(shí)修訂。

第二十四條 郵政企業(yè)應當通過(guò)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、流動(dòng)服務(wù)車(chē)、郵筒（箱）等為用戶(hù)提供方便、快捷的郵政普遍服務(wù)。

提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應當開(kāi)辦國家規定的郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)。停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的，應當經(jīng)過(guò)郵政管理部門(mén)批準。

第二十五條 郵政企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)組織安排應當能夠保證郵件寄遞時(shí)限符合郵政普遍服務(wù)標準。郵件寄遞時(shí)限應當向社會(huì )公布，方便用戶(hù)使用。

第二十六條 郵政企業(yè)應當規范其提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的名稱(chēng)和使用。

提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所按照郵政普遍服務(wù)標準規定的營(yíng)業(yè)時(shí)間提供服務(wù)；郵政企業(yè)在國家法定節假日和省級人民政府規定的節假日調整營(yíng)業(yè)時(shí)間的，應當提前三日對外公布，并按照公布的時(shí)間對外營(yíng)業(yè)。

郵政企業(yè)應當依法建立并執行郵件收寄驗視制度，清晰、規范加蓋收寄日戳等業(yè)務(wù)戳記，按照規定向用戶(hù)提供收據或者發(fā)票等憑證。

第二十七條 郵政企業(yè)依法采取按址投遞、用戶(hù)領(lǐng)取或者與用戶(hù)協(xié)商的其他方式投遞郵件。

郵政企業(yè)在城市投遞郵件每天至少一次，在鄉、鎮人民政府所在地每周至少五次，農村地區每周不應少于三次；交通不便的邊遠地區，應當按照國務(wù)院郵政管理部門(mén)制定的標準執行。

對于按址投遞的機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、商業(yè)寫(xiě)字樓等的郵件，應當投遞到其收發(fā)室或者其他接收郵件的場(chǎng)所；住宅小區設置信報箱的應當投遞到信報箱，尚未設置信報箱的應當投遞到其收發(fā)室或者其他接收郵件的場(chǎng)所；農村地區應當投遞到村郵站等接收郵件的場(chǎng)所。

機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區管理單位等應當為郵政企業(yè)投遞郵件提供便利。

郵政企業(yè)根據地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，提高郵件投遞頻次和投遞深度。

第二十八條 收發(fā)室、村郵站等接收郵件的場(chǎng)所負有保護和接轉郵件的責任；對超過(guò)一個(gè)月確認無(wú)法轉交的郵件，應當簽注意見(jiàn)并妥善保管，由郵政企業(yè)定期收回。

第二十九條 郵政企業(yè)對無(wú)法投遞的郵件，應當退回寄件人。郵件無(wú)法投遞的情形包括：

（一）收件人地址書(shū)寫(xiě)不詳或者錯誤；

（二）原書(shū)地址無(wú)該收件人；

（三）收件人遷移新址不明；

（四）收件人是已經(jīng)撤銷(xiāo)的單位，且無(wú)代收單位或者個(gè)人；

（五）收件人死亡，且無(wú)繼承人或者代收人；

（六）收件人拒收郵件或者拒付應付的費用；

（七）郵件保管期滿(mǎn)收件人仍未領(lǐng)??；

（八）其他原因導致郵件無(wú)法投遞。

第三十條 郵件無(wú)法投遞，且具有下列情形之一的，作為無(wú)法投遞又無(wú)法退回郵件處理：

（一）寄件人地址不詳；

（二）寄件人聲明拋棄；

（三）郵件退回后寄件人拒收或者拒絕支付有關(guān)費用；

（四）郵件保管期滿(mǎn)寄件人仍未領(lǐng)取。

郵政企業(yè)處理無(wú)法投遞又無(wú)法退回的郵件，應當按照國務(wù)院郵政管理部門(mén)的規定辦理；其中無(wú)法投遞又無(wú)法退回的進(jìn)境國際郵遞物品，交海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》的規定處理。

第三十一條 郵政企業(yè)委托其他單位代辦郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的，應當遵守法律、法規、規章和國務(wù)院郵政管理部門(mén)的規定。被委托單位應當具備承擔郵政普遍服務(wù)的能力，提供的郵政普遍服務(wù)應當符合郵政普遍服務(wù)標準。郵政企業(yè)應當加強對代辦郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的單位的服務(wù)質(zhì)量管理，并對委托范圍內的郵政普遍服務(wù)水平和質(zhì)量負責。

第三十二條 郵政企業(yè)利用郵政通信基礎設施提供郵政普遍服務(wù)以外的其他服務(wù)的，不得降低郵政普遍服務(wù)水平。

第三十三條 非郵政企業(yè)與郵政企業(yè)簽訂委托協(xié)議，代理代辦郵件寄遞業(yè)務(wù)的，應當遵守法律、法規、規章和國務(wù)院以及國務(wù)院郵政管理部門(mén)關(guān)于經(jīng)營(yíng)進(jìn)出境郵政通信業(yè)務(wù)審批的規定。

第三十四條 新建的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及居民住宅產(chǎn)權單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當到當地郵政企業(yè)辦理郵件投遞登記手續；單位更改名稱(chēng)地址、收件人變更地址，應當事先通知當地郵政企業(yè)，也可以辦理郵件改寄新址手續。郵政企業(yè)應當公布登記地點(diǎn)和電話(huà)號碼。

具備下列條件的，郵政企業(yè)應當予以登記，并自登記之日起一周內安排投遞：

（一）具備郵政車(chē)輛和郵政服務(wù)人員的通行條件；

（二）有統一編制的門(mén)牌號；

（三）已設置接收郵件的信報箱或者接收郵件的場(chǎng)所；

（四）按照規定需要辦理中外文名稱(chēng)登記的，已辦妥手續。

第三十五條 郵政編碼由郵政企業(yè)根據國務(wù)院郵政管理部門(mén)制定的編制規則編制。郵政管理部門(mén)依法對郵政編碼的編制和使用實(shí)施監督。

郵政企業(yè)應當在郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所免費為用戶(hù)提供郵政編碼查詢(xún)服務(wù)。

第四章 用戶(hù)權利與義務(wù)

第三十六條 公民的通信自由和通信秘密受法律保護。任何組織或者個(gè)人不得私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄他人郵件。除法律另有規定外，郵政企業(yè)及其從業(yè)人員不得向任何單位或者個(gè)人泄露用戶(hù)使用郵政服務(wù)的信息。

第三十七條 用戶(hù)享有自主選擇郵政服務(wù)和公平交易的權利。郵政企業(yè)不得以任何方式限定、指定用戶(hù)使用高資費業(yè)務(wù)或者搭售其他商品。

實(shí)行政府指導價(jià)或者政府定價(jià)的郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的資費標準以中央政府定價(jià)目錄為依據，由郵政管理部門(mén)依法實(shí)施監督。

第三十八條 在提供郵政普遍服務(wù)過(guò)程中，郵件發(fā)生丟失、損毀或者內件短少的，郵政企業(yè)應當依照《中華人民共和國郵政法》的規定對用戶(hù)進(jìn)行賠償。

郵政企業(yè)應當在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的告示中和提供給用戶(hù)的給據郵件單據上，以足以引起用戶(hù)注意的方式載明《中華人民共和國郵政法》第四十七條第一款的規定。

郵政企業(yè)對郵件的損失承擔賠償責任的，應當自賠償責任確定之日起七日內向用戶(hù)予以賠償。

第三十九條 用戶(hù)交寄給據郵件后，有權依照《中華人民共和國郵政法》的規定向郵政企業(yè)查詢(xún)。郵政企業(yè)應當按照法律規定的期限將查詢(xún)結果告知用戶(hù)，查復期滿(mǎn)未查到郵件的，郵政企業(yè)應當依照法律規定予以賠償。

郵政匯款的匯款人有權依照《中華人民共和國郵政法》第五十條的規定向郵政企業(yè)查詢(xún)。郵政企業(yè)應當依照法律規定的期限將查詢(xún)結果告知用戶(hù)，查復期滿(mǎn)未查到匯款的，郵政企業(yè)應當向匯款人退還匯款和匯款費用。

第四十條 用戶(hù)對郵政普遍服務(wù)質(zhì)量存在異議的，可以向郵政企業(yè)提出投訴。郵政企業(yè)應當及時(shí)妥善處理用戶(hù)提出的投訴。

第四十一條 用戶(hù)向郵政企業(yè)投訴后七日內未得到答復，或者對郵政企業(yè)投訴處理和答復不滿(mǎn)意的，或者郵政企業(yè)投訴渠道不暢通、無(wú)人受理的，用戶(hù)可以向郵政管理部門(mén)申訴。郵政管理部門(mén)設立郵政業(yè)消費者申訴中心，及時(shí)處理用戶(hù)申訴。對涉及郵政企業(yè)的申訴，郵政管理部門(mén)可以要求郵政企業(yè)進(jìn)行核實(shí)、處理。

郵政企業(yè)應當自收到郵政管理部門(mén)轉辦的申訴之日起十五日內作出答復。郵政管理部門(mén)應當自接到用戶(hù)申訴之日起三十日內作出答復。

第四十二條 用戶(hù)有對郵政普遍服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監督的權利，有權向郵政企業(yè)提出改善郵政普遍服務(wù)質(zhì)量的意見(jiàn)和建議。

用戶(hù)有權向郵政管理部門(mén)舉報違反本辦法規定的行為和郵政管理部門(mén)工作人員在監督檢查中的違法失職行為。

第四十三條 用戶(hù)交寄郵件，應當遵守法律、行政法規以及國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規定。

用戶(hù)交寄郵件，應當按照郵政企業(yè)規定的郵件封面書(shū)寫(xiě)格式，清楚、準確地填寫(xiě)收件人和寄件人的姓名、地址以及郵政編碼。對于交寄的給據郵件，在條件具備的情況下，用戶(hù)還應當填寫(xiě)收件人和寄件人的移動(dòng)電話(huà)號碼。

對用戶(hù)交寄的信件，必要時(shí)郵政企業(yè)可以要求用戶(hù)開(kāi)拆，進(jìn)行驗視，但不得檢查信件內容。用戶(hù)拒絕開(kāi)拆的，郵政企業(yè)不予收寄。對信件以外的郵件，郵政企業(yè)收寄時(shí)應當當場(chǎng)驗視內件。用戶(hù)拒絕驗視的，郵政企業(yè)不予收寄。

第五章 監督管理

第四十四條 郵政管理部門(mén)依法對郵政普遍服務(wù)進(jìn)行監督管理，將提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設置、法定業(yè)務(wù)開(kāi)辦、郵件寄遞時(shí)限、郵件查詢(xún)、郵件損失賠償、寄遞安全、用戶(hù)滿(mǎn)意度、用戶(hù)申訴率等指標納入郵政普遍服務(wù)評價(jià)體系。

第四十五條 郵政企業(yè)撤銷(xiāo)提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，應當經(jīng)過(guò)郵政管理部門(mén)批準。

郵政企業(yè)申請撤銷(xiāo)提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，應當符合下列條件：

（一）提出撤銷(xiāo)提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的理由充分、合理，提交的申請材料真實(shí)、完整；

（二）在擬撤銷(xiāo)提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的服務(wù)范圍內已安排其他提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者采取其他替代性措施；

（三）采取替代性措施后，原服務(wù)范圍內提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的設置滿(mǎn)足郵政普遍服務(wù)標準的相關(guān)要求；

（四）采取的替代性措施能夠確保原服務(wù)范圍內郵政普遍服務(wù)總體水平不降低。

第四十六條 郵政企業(yè)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的，應當經(jīng)過(guò)郵政管理部門(mén)批準。停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的期限一般不超過(guò)十二個(gè)月。超過(guò)十二個(gè)月的，應當重新履行審批手續。

郵政企業(yè)申請停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的，應當符合下列條件：

（一）提出停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的理由充分、合理，提交的申請材料真實(shí)、完整；

（二）在停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)可能造成影響的服務(wù)范圍內已安排相應的補救措施；

（三）采取的補救措施應當確保受影響服務(wù)范圍內郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)能夠正常開(kāi)展。

第四十七條 郵政企業(yè)因不可抗力或者其他特殊原因暫時(shí)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的，應當以適當形式及時(shí)向社會(huì )公告，采取相應的補救措施，并按照國務(wù)院郵政管理部門(mén)的規定向郵政管理部門(mén)報告。暫時(shí)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)一般不超過(guò)六個(gè)月。超過(guò)六個(gè)月的，依照本辦法第四十六條的規定辦理。

第四十八條 郵政企業(yè)申請本辦法規定的行政許可事項的，應當按照國務(wù)院郵政管理部門(mén)的規定，由郵政企業(yè)市（地）分支機構向所在地省級以下郵政管理機構提出申請，并提交能夠證明符合本辦法第四十五條、第四十六條規定條件的相關(guān)材料。省級以下郵政管理機構收到申請材料后，應當對材料進(jìn)行審查，并按照相關(guān)規定作出受理或者不予受理的決定。省級以下郵政管理機構受理申請后，應當進(jìn)行實(shí)地核查，認為涉及重大公共利益需要聽(tīng)證的，應當向社會(huì )公告，并舉行聽(tīng)證。

省級以下郵政管理機構應當自受理申請之日起二十個(gè)工作日內作出行政許可決定。二十個(gè)工作日內不能作出決定的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)十個(gè)工作日，并應當將延長(cháng)期限的理由告知申請人。但是，法律、法規另有規定的，依照其規定。

省級以下郵政管理機構作出準予或者不予的行政許可決定后，應當在十個(gè)工作日內報省、自治區、直轄市郵政管理機構備案。郵政企業(yè)收到準予行政許可決定后，應當按照規定向社會(huì )公告。

省級以下郵政管理機構應當對依照本辦法第四十五條、第四十六條規定作出的行政許可決定落實(shí)情況進(jìn)行復查。

第四十九條 郵政企業(yè)辦理下列事項，應當按照國務(wù)院郵政管理部門(mén)的規定進(jìn)行備案：

（一）設置郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的；

（二）撤銷(xiāo)提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所以外的其他郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的；

（三）提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的名稱(chēng)、營(yíng)業(yè)時(shí)間等重要備案信息發(fā)生變更的。

第五十條 郵政企業(yè)應當將帶有郵政專(zhuān)用標志的機動(dòng)車(chē)輛基本信息通過(guò)信息系統與郵政管理部門(mén)的信息管理系統聯(lián)網(wǎng)。發(fā)生機動(dòng)車(chē)輛新增、更新和報廢等情形的，郵政企業(yè)應當于次月底前進(jìn)行系統維護、報送。

郵政企業(yè)應當按照國家標準為帶有郵政專(zhuān)用標志的車(chē)輛安裝行駛記錄儀。

郵政企業(yè)不得利用帶有郵政專(zhuān)用標志的車(chē)輛從事郵件運遞以外的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，或者以出租等方式允許其他單位或者個(gè)人使用帶有郵政專(zhuān)用標志的車(chē)輛。

第五十一條 郵政企業(yè)應當加強郵件安全管理，有下列情形之一的，應當及時(shí)報告所在地郵政管理部門(mén)，并妥善處理，減少損害：

（一）郵件被盜竊、非法扣留、冒領(lǐng)、私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄、丟失、損毀在一百件以上的，應當在問(wèn)題發(fā)生四十八小時(shí)內向事發(fā)地的省級以下郵政管理機構報告，在一百件以下的，應當納入自查報告按期提交；

（二）郵件積壓一千件以上的，應當在問(wèn)題發(fā)生二十四小時(shí)內向事發(fā)地的省級以下郵政管理機構報告；

（三）因故意延誤投遞郵件被刑事立案調查的，應當在三日內向事發(fā)地的省級以下郵政管理機構報告。

第五十二條 郵政管理部門(mén)工作人員依法履行監督管理職責，可以采取下列監督檢查措施：

（一）進(jìn)入郵政企業(yè)或者涉嫌發(fā)生違反本辦法活動(dòng)的其他場(chǎng)所實(shí)施現場(chǎng)檢查；

（二）向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況；

（三）查閱、復制有關(guān)文件、資料、憑證；

（四）經(jīng)郵政管理部門(mén)負責人批準，查封與違反本辦法活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所，扣押用于違反本辦法活動(dòng)的運輸工具以及相關(guān)物品，對信件以外的涉嫌夾帶禁止寄遞或者限制寄遞物品的郵件開(kāi)拆檢查。

第五十三條 郵政管理部門(mén)工作人員應當嚴格按照法定程序進(jìn)行監督檢查。實(shí)施監督檢查時(shí)，應當出示執法證件，并由兩名或者兩名以上工作人員共同進(jìn)行。有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合，不得拒絕、阻礙。

郵政管理部門(mén)工作人員對監督檢查中知悉的商業(yè)秘密，負有保密義務(wù)。

第五十四條 郵政管理部門(mén)可以根據郵政普遍服務(wù)監督管理需要，要求郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的相關(guān)成本數據和其他有關(guān)資料。郵政企業(yè)應當建立和完善郵政普遍服務(wù)質(zhì)量自查機制，省級郵政企業(yè)于每年7月份和次年1月份將自查結果報送省、自治區、直轄市郵政管理機構，中國郵政集團有限公司于每年3月份將上一年度全國郵政普遍服務(wù)質(zhì)量自查結果報送國務(wù)院郵政管理部門(mén)。

郵政企業(yè)應當加強對郵政普遍服務(wù)工作數據、資料的統計和收集，根據郵政管理部門(mén)的要求按時(shí)提供郵政普遍服務(wù)的相關(guān)數據資料，并按照國務(wù)院郵政管理部門(mén)的規定與郵政管理部門(mén)的信息管理系統聯(lián)網(wǎng)。

第五十五條 國務(wù)院郵政管理部門(mén)和省、自治區、直轄市郵政管理機構應當定期編制郵政普遍服務(wù)監督管理報告并向社會(huì )公布。

第六章 法律責任

第五十六條 違反本辦法第三十三條規定的，由郵政管理部門(mén)責令改正，可以處一萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第五十七條 外商在中華人民共和國境內提供郵政服務(wù)，或者單位和個(gè)人為外商違反第二十一條第一款規定的行為提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運輸、保管和倉儲等條件的，由郵政管理部門(mén)責令改正，可以處二萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第五十八條 違反本辦法第四十七條、第五十條、第五十一條、第五十四條規定，未按照國務(wù)院郵政管理部門(mén)要求如期、如實(shí)報送有關(guān)資料、信息的，由郵政管理部門(mén)責令限期改正，可以給予警告；逾期不改正的，處三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第五十九條 違反本辦法第四十九條規定，未按照國務(wù)院郵政管理部門(mén)要求如期、如實(shí)備案的，由郵政管理部門(mén)責令限期改正，可以給予警告；逾期不改正的，處三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第六十條 郵政企業(yè)從業(yè)人員利用帶有郵政專(zhuān)用標志的車(chē)船從事郵件運遞以外的活動(dòng)的，由郵政企業(yè)責令改正，給予處分，并于案件處理完畢之日起三十日內將處理結果向郵政管理部門(mén)報告。

第六十一條 對郵政管理部門(mén)轉辦的用戶(hù)申訴未按時(shí)進(jìn)行答復或者進(jìn)行虛假答復的，由郵政管理部門(mén)責令改正并給予警告；逾期不改正的，處三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第六十二條 郵政管理部門(mén)工作人員在監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章 附 則

第六十三條 郵政企業(yè)按照國家規定辦理的國家規定報刊的發(fā)行，以及義務(wù)兵平常信函、盲人讀物和革命烈士遺物的免費寄遞等特殊服務(wù)業(yè)務(wù)及其監督管理，參照本辦法執行。

對利用郵政通信基礎設施經(jīng)營(yíng)郵政通信業(yè)務(wù)的，可以適用本辦法第二十五條、第二十六條、第二十七條、第五十一條、第五十二條的規定實(shí)施監督管理。

第六十四條 本辦法自2015年12月1日起施行。2008年9月1日起施行的《郵政普遍服務(wù)監督管理辦法》（交通運輸部令2008年第3號）同時(shí)廢止。

相關(guān)解讀：《關(guān)于修改〈郵政普遍服務(wù)監督管理辦法〉的決定》政策解讀